[新聞] 法國巴尼耶政府本周可能被推翻

標題: 法國巴尼耶政府本周可能被推翻 新聞來源: https://is.gd/ibYpet 本周一，法國總理巴尼耶承諾他的政府將對社會保障預算草案負責，隨即援引憲法第49.3 條款，保證其法案不經議會表決通過，招致左翼和極右翼議員的強烈反對。極左翼和左翼 已提出不信任案，極右翼表示將投贊成票，如果不出奇蹟，這意味着上任不久的巴尼耶政 府將會在星期三或稍晚些時候被推翻。 作者：安德烈（法廣） 巴尼耶周一在法國國民議會宣布，“我向政府作出承諾，我呼籲你們每一位國家代表承擔 起各自的責任”。這位在布魯塞爾擔任歐盟委員時被公認為出色的英國脫歐談判代表，已 經使盡渾身解數，他很清楚他的提案將無法在國會通過，於是孤注一擲，啟動憲法第49.3 條。 擁有近200名議員的左翼新人民陣線議會黨團主席宣布，他們將提出不信任動議。自從巴 尼耶中右翼政府誕生後，左翼已經提出過幾次不信任提案，但因為極右翼並未加入，票數 無法達到推翻政府必須的288票。這一次，儘管希望越來越渺小，巴尼耶仍試圖說服極右 翼黨團領袖瑪琳娜.勒龐。 周一早晨，巴尼耶與勒龐進行最後一次通話，儘管他在最後一刻做出了讓步，承諾將部分 藥品不再報銷方案從議案中刪除，但極右翼的胃口越來越大，她還要求放棄從 1 月 1 日 起養老金與通貨膨脹率脫鉤的計畫，但巴尼耶沒有滿足她的這一要求。 於是，勒龐女士不僅宣布支持所有對政府的不信任提案，而且國民聯盟將提出自己的不信 任動議。這位之前多次為巴尼耶政府放行的瑪琳娜.勒龐在法國國民議會是這樣表述的： “無論不信任動議來自哪裡，我們都將投贊成票，從我們自己開始”。 同德國等鄰國相反，法國政治文化特別，左右翼很難妥協，與極端黨派更是水火不相容。 9月5日出任總理，為少數派政府擔綱，巴尼耶知道他的內閣隨時面臨險局，但他強調自己 曾經在英國脫歐問題上出任歐盟“談判家”的經驗，且表示自己年齡已過七十，沒有競選 下屆總統的慾望，只想儘力報效國家。然而，不信任案一旦通過，他將在入主總理府不足 三個月後告別。 當年，為了英國脫歐談判，巴尼耶在布魯塞爾和倫敦之間無數次穿梭，把時間和程序用到 極致，現在，法國的極左翼和極右翼似乎都做好了準備，不再給他任何穿梭遊說的時間。 巴尼耶之前還放棄了提高電力稅的計畫。 法國第五共和國建立起來，國民議會提出的不信任案多達130個以上，如果動議罷免政府 案通過，只有1962年旨在反對戴高樂總統直選案而提出的不信任案獲得通過，蓬皮杜政府 隨之倒台。戴高樂隨即解散議會，並將直選方案交由全民表決，以超過60%的支持率高票 通過。蓬皮杜出任新一屆政府總理。 根據憲法，不信任案動議提出後，最快在未來48小時內表決，也就是本周三，要推翻巴尼 耶政府，支持票必須達到288票。 ─────────────────────────────────────── 法國政府倒台後會有什麼後果？ https://is.gd/ef4W4h 在法國國民議會左翼提出對政府不信任動議後，極右翼表示了支持。這意味着除非最後時 刻發生奇蹟，巴尼耶總理領導的法國政府最早可能於周三倒台似已勢在必行，那麼，法國 政府倒閣後會發生什麼？借貸利率風險、預算危機、未知的政治局勢等等，法國將進入一 個充滿不確定性的時期。 作者：安德烈（法廣） 瑪琳娜.勒龐領導的極右翼國民聯盟周一宣布將投票支持不信任提案，如此，加上極左翼 或者左翼的票，這個在法國經曆數周政治危機後終於在9月21號組建的政府將隨即倒台。 法國債台高築，政府希望推行大量備受批評的撙節措施，因此在本周一決定動用憲法49.3 條款，讓《社會保障融資法案》不經議會表決過關。 政治後果 如果巴尼耶政府倒台，根據憲法，馬克龍總統必須任命新總理，他手中有幾個選項，但每 項都有風險。馬克龍於六月份解散國會提前舉行大選，期冀化解執政黨歐洲議會選舉失敗 帶來的危機，但產生了更大的政治危機，新一屆國會中，馬克龍的中間黨派更加縮減，極 左極右兩派勢力壯大，在經過數周的危機之後，巴尼耶領導的少數派政府誕生，該政府一 誕生就受到極左與極右挾制，而且極左翼早就亮明立場，數次動議倒閣政府未達目標，因 為極右翼有自己的盤算，每次動議都棄權，才得以讓新政府過關，因此，新政府倒台預計 是遲早的事，但沒有料到會發生在聖誕前。化解議會混亂一團的景象只有再度解散國會， 但是根據法國憲法，在2025年7月前，馬克龍沒有權力再度解散國會。 目前法國國民議會基本分裂為三大陣營，左翼、中右翼以及極右翼，三大派無法達成任何 妥協，不信任案帶來的風險極大。 馬克龍有可能決定挽留巴尼耶，這樣，後者必須作出更大讓步誘使極右翼國民聯盟讓步； 另外，有關前總理、社會黨出身的卡澤納夫出任新總理的呼聲一直不斷，但他是左翼陣營 中極左翼“法蘭西不屈服”的天敵；還有一種說法是沒有辦法的辦法，組成一個技術型政 府，讓國家運轉。 財政後果 如果法國政府被推翻，2025年國家預算落空怎麼辦？得益於法國『憲法』的多重機制，法 國機構“關門”的可能性很小，也不可能出現美國式的公務員不再領取工資的行政癱瘓。 根據法國『憲法』規定，如果法國國民議會沒有在特定期限內對預算進行表決，政府可以 訴諸行政命令，根據國民議會的一份文件，今年的截止日期分別為12月5 日和21日。然而 ，這一解決方案仍然存在法律問題，可能會阻礙行政命令的有效使用。 政府也可以請求議會在12月11日前只對2025年年度預算案中的“收入”部分投票，或者在 12月19日前提交一項徵稅的特別法令，從而投入讓國家得以運轉的費用，這一費用不得超 過2024年度的預算。法國在1963年和1980年已經經歷過這樣的先例。 無論採取哪種辦法，嚴重的問題仍然擺在那裡：即，一個被國會罷免的政府，只能處理普 通事務的政府能否操縱預算機器？ 市場風暴 法國是僅次於德國的歐盟第二大經濟體，標準普爾目前將法國信用級別評為 “AA-”級， 並指前景穩定，標準普爾沒有給法國降級，等於給予法國一個喘息的機會。 法國政府垮台的前景讓市場擔心，在巴尼耶動用憲法49.3條後，市場上法國與德國的利率 差立即大幅上升。 這兩個比率之間的差額被稱為 “利差”，是投資者對法國信用度信 心的晴雨表，已升至0.88 個百分點，與 2012 年的水平相當。 雖然法國主權評級展望下調至負面對法國的借貸成本影響不大，但評級下調至較低類別， 再加上政府在沒有預算的情況下下台，可能會加劇緊張局勢。 巴尼耶警告說，“金融市場將出現嚴重動蕩”，法國的利率已 高於評級較差的西班牙和 葡萄牙，接近希臘。 ─────────────────────────────────────── 法國總理社福預算案恐遭杯葛 面臨空前倒閣風險 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412020350.aspx 中央社 綜合巴黎外電 法國總理巴尼耶面臨遭不友善國會倒閣的空前風險。在野政黨已對他的政府今天將正式提 出的社會福利預算案表達強烈反對，若他動用行政權強行通過，最快4日恐面臨不信任投 票。 法新社報導，法國7月舉行的國會選舉第2輪投票未能產生決定性結果後，總統馬克宏（ Emmanuel Macron）9月任命保守派的巴尼耶（Michel Barnier）擔任總理。但他在國會缺 乏過半勢力，因此持續處於遭倒閣的威脅下。 對巴尼耶的任何不信任投票具有關鍵影響的，是法國國會下議院「國民議會」（ National Assembly）最大黨極右派「國民聯盟」（National Rally）黨團領導人雷朋（ Marine Le Pen）。國民聯盟已對巴尼耶政府2025年預算計畫的若干部分表達反對，包括 下議院預定今天下午交付辯論的社福預算案。 當中包括計劃減少雇主的社福給付負擔、局部終止年金依通貨膨脹調整，以及改採較不慷 慨的處方藥給付政策。 如果巴尼耶未能爭取到國會過半票數支持這些措施，他預料會行使憲法第49.3條賦予的行 政權，不經投票強行在國會通過預算案。 但這麼做會啟動不信任投票。而巴尼耶在幾乎無望爭取到任何左派或中間派議員支持下， 唯有雷朋的黨棄權，他才能保住閣揆位置。 巴尼耶的政府若因動用憲法第49.3條而倒台，會是繼1962年戴高樂（Charles de Gaulle ）擔任法國總統時，總理龐畢度（Georges Pompidou） 因不信任投票下台以來首見。 雷朋昨天接受「論壇報」（La Tribune）週日版訪問時，要求巴尼耶針對國民聯盟提出的 願望接受進一步「討論」。她表示：「巴尼耶先生唯一須要做的，就是接受協商。」 （譯者：張正芊；核稿：劉淑琴） -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.71.96 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1733181380.A.BC1.html